每经记者 石雨昕    每经编辑 陈旭    

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4月30日，财政部官网发布《关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》（以下简称《通知》），提出为加快建设城乡融合的现代商贸流通体系，增强流通保供能力，补齐农村商业设施短板，完善废旧家电家具等再生资源回收体系，助力地方统筹推进家电等以旧换新，增强消费对经济发展的基础性作用，财政部、商务部从2024年起分批开展现代商贸流通体系试点城市建设工作。

《通知》明确了推动城乡商贸流通融合发展等五大支持方向。评审确定试点后，中央财政对试点城市将给予定额补助。其中，直辖市4亿元左右，省会城市、计划单列市3亿元左右，其他地级市2亿元左右。

《每日经济新闻》记者注意到，《通知》多处提及加强农村地区商业基础设施和物流体系建设。例如支持建设改造区域冷链物流基地，畅通工业品下乡和农产品进城；支持健全县乡村三级物流配送体系，大力发展共同配送，降低农村物流成本；以县城和乡镇为重点，建设废旧家电家具等再生资源中转站点或配套设施，畅通家电消费循环。

促进各类资源间链式发展 提高流通效率

《通知》明确，要推动城乡商贸流通融合发展。支持建设改造区域冷链物流基地，增强冷藏、加工、配送等综合能力，连接产地、销地和集散地，与国家骨干冷链物流基地、产地冷链保鲜设施等错位衔接，畅通工业品下乡和农产品进城。支持商贸流通领域物流标准化、智慧化改造，推广智能仓配、自动分拣、无人配送等设施设备，发展第三方物流，提高流通效率。

北京工商大学商业经济研究所所长、商务部电子商务咨询专家洪涛接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，实现高效物流需双管齐下。

一方面，横向物流体系需整合各类经济成分的资源，包括政府投资的冷链物流、企业及电商平台的投入，促进资源间的“链式发展”，形成互促共进的生态格局。

 

另一方面，纵向物流体系方面，需要让市-县-乡-村四级物流体系得到充分应用，让产地仓、中转仓、前置仓、商业网点资源得到充分应用，在基层做到“一点多用”“一场多用”“一店多用”“一库多用”，避免闲置和浪费，探索高效发展。

“各种资源得到充分的整合和综合协调发展，就能够产生较好的经济效益、社会效益和生态效益。避免条块分割、大而全、小而全的发展，实现国内国际双循环格局。”洪涛表示。

在加快培育现代流通骨干企业方面，《通知》明确，支持传统批发零售企业数字化转型，整合线上线下营销网络，发展集中采购、统仓统配、即时零售等，向社区和村镇延伸服务。鼓励骨干流通企业与现代农业、先进制造业、生活服务业跨界融合，构建产供销储运协同供应链，加快推动产业转型升级。

数据显示，2023年全国县域即时零售的订单量同比增长40%左右，交易商户数和消费人数也越来越多。洪涛表示，探索即时零售的创新模式，促进县域经济更好更快地发展，从而实现农资下行、日用工业品下行，农产品及服务和体验的上行，从而使农民收入得到增长，和美乡村得以实现。

中央财政将对试点城市给予2亿~4亿元左右定额补助

在完善农村商贸流通体系方面，《通知》明确，支持健全县乡村三级物流配送体系，建设改造县级物流配送中心和乡镇快递站点，发挥邮政、供销和农村经销商网络优势，整合消费品、农资下乡和电商快递资源，大力发展共同配送，降低农村物流成本。

洪涛表示，乡镇商贸中心物流体系建设，重在体系建设，解决当前乡镇物流“不缺资源缺整合”的短板，使乡镇物流，使得市-县-乡-村四级电子商务服务中心得到充分应用，并发挥重要作用，使交易、物配、结算三位一体的电子商务得到体系化建设和体系化发展。

在完善城乡再生资源回收体系方面，《通知》明确，统筹使用补助资金完善城乡再生资源回收体系，支持家电等耐用消费品以旧换新。支持以县城和乡镇为重点，结合县级物流配送中心、乡镇商贸中心等升级改造，建设废旧家电家具等再生资源中转站点或配套设施，畅通家电消费循环。

“随着消费升级，我国家电消费得到了普及，当前存在家电消费的‘超期服役’问题：一是导致许多家电耗电量较大，影响居民消费升级的实现；二是家电的‘超期服役’还会使家电应用企业增加成本，效益下降；三是家电市场因为‘超期服役’，使得许多新型家电产品不能迅速在市场实现其价值，从而影响家电企业的经济效益。”洪涛说。

《通知》明确，各省级商务、财政主管部门要认真摸底，每年推荐1个城市参加试点申报工作。直辖市、计划单列市单独申报。

评审确定试点后，中央财政对试点城市给予定额补助。其中，直辖市4亿元左右，省会城市、计划单列市3亿元左右，其他地级市2亿元左右。补助资金分两批下达。试点启动第一年先下达部分资金，剩余资金根据绩效评价情况下达。

封面图片来源：新华社